Nuevo proyecto de código obligatorio ACCC

El tesorero federal Josh Frydenberg reveló el código de negociación de noticias de la ACCC en Canberra, diciendo que fue diseñado para crear un "campo de juego nivelado" para las empresas mediáticas australianas que se vieron obligadas a trabajar con las poderosas empresas multimillonarias.

El código llega un año después de que la ACCC transmitiera los resultados de una investigación de 18 meses sobre plataformas digitales que recomendaba que los gigantes tecnológicos compartieran los ingresos obtenidos "directa o indirectamente" del contenido de las noticias en sus plataformas, que generan miles de millones de dólares en publicidad cada año.

"Se trata de una oportunidad justa para las empresas de medios de comunicación australianos, se trata de garantizar que hayamos aumentado la competencia, una mayor protección del consumidor y un panorama de medios sostenible", dijo Frydenberg.

“Nada menos que el futuro del panorama mediático australiano está en juego con estos cambios.

“Hace varios meses, nos dimos cuenta de que no estábamos avanzando en esa cuestión crítica del pago por contenido.

“Por lo tanto, nos estamos moviendo por el camino de un código obligatorio. Un código obligatorio que rige esas relaciones y cubre cuestiones como el acceso a los datos del usuario, la transparencia de los algoritmos utilizados por las plataformas digitales para la clasificación y la presentación de contenido multimedia, así como, por supuesto, el pago del contenido.

“Queremos que Google y Facebook continúen brindando estos servicios a la comunidad australiana, que los australianos adoran y utilizan mucho.

“Pero queremos que sea en nuestros términos. Queremos que esté de acuerdo con nuestra ley. Y queremos que sea justo. Y eso es lo que nos ha motivado con este código obligatorio. "

El código de conducta de ACCC requerirá que Google y Facebook compensen a las empresas de medios de noticias comerciales como Nine Entertainment, Seven West Media y News Corp por el uso de su contenido, y las negociaciones se resolverán dentro de tres meses.

Si no pueden llegar a un acuerdo, el Sr. Frydenberg dijo que las negociaciones irían a un "arbitraje vinculante de oferta final", y se espera que las leyes sean presentadas al Parlamento dentro de unos meses.

Las organizaciones financiadas por el gobierno ABC y SBS se beneficiarán de otras partes del esquema, incluida más información sobre los cambios de algoritmos.

La presentación de News Corp a la consulta, que está disponible públicamente, presionó para que el ABC se incluyera como beneficiario.

Frydenberg dijo que el código también incluiría sanciones sustanciales si Facebook y Google intentan romper las nuevas reglas, incluidas multas de hasta "$ 10 millones por incumplimiento o tres veces el beneficio obtenido o el 10 por ciento de la facturación anual, lo que sea mayor" .

"Creo que este es un mejor conjunto de recomendaciones y un mejor camino en el futuro que lo que hemos visto en otros lugares", dijo Frydenberg.

"Es el producto de 18 meses de trabajo, consultas extensas, y nuestra ley establecerá un campo de juego más nivelado".

El código de noticias también obligará a Google y Facebook a compartir algunos datos con las empresas de noticias, incluida la advertencia sobre los cambios que afectan la forma en que muestran el contenido de las noticias locales, y creará una forma para que las organizaciones de medios se comuniquen con las firmas internacionales.

A pesar de una larga espera para su creación, el código de noticias podría convertir a Australia en el primer país en obligar a gigantes tecnológicos multimillonarios a pagar a las organizaciones de medios por el uso de su contenido después de intentos fallidos en el extranjero.

El presidente de la ACCC, Rod Sims, dijo que el regulador "observó y aprendió de los enfoques de los reguladores y formuladores de políticas internacionales que han tratado de garantizar el pago de las noticias".

"Existe un desequilibrio fundamental en el poder de negociación entre las empresas de medios de comunicación y las principales plataformas digitales, en parte porque las empresas de noticias no tienen otra opción que lidiar con las plataformas, y han tenido poca capacidad de negociar el pago por su contenido u otros problemas". dijo.

"Queríamos un modelo que abordara este desequilibrio de poder de negociación y daría como resultado un pago justo por el contenido, lo que evitaría negociaciones improductivas y prolongadas y no reduciría la disponibilidad de noticias australianas en Google y Facebook".

Sims también rechazó las sugerencias de que Google podría eliminar las noticias australianas de su portal de noticias y los resultados de búsqueda para sortear las leyes debido a la forma en que el código fue estructurado y las multas incorporadas.

"Eso no hará una gran diferencia en este código obligatorio", dijo Sims.

"Realmente esperamos que las plataformas también reconozcan que este es un movimiento cuyo momento ha llegado".

Pero el director gerente de Google Australia y Nueva Zelanda, Mel Silva, criticó el borrador del código, diciendo que no ofrecía "incentivos" para que las plataformas digitales innovaran, no tenía en cuenta el tráfico web que Google proporcionaba a los medios de comunicación australianos, y ponía los servicios de Google en Australia en riesgo.

"La intervención dura del gobierno amenaza con obstaculizar la economía digital de Australia e impacta los servicios que podemos ofrecer a los australianos", dijo.

Facebook no respondió a las solicitudes de comentarios.

Sin embargo, el presidente ejecutivo de News Corp Australasia, Michael Miller, acogió con satisfacción el anuncio y calificó el borrador del código como un "momento decisivo para beneficiar a todos los australianos", ya que tenía el potencial de asegurar un futuro para los proveedores de noticias australianos.

"Los días de las plataformas tecnológicas de libre uso del contenido de otras personas están terminando", dijo Miller.

"Obtienen enormes beneficios al usar contenido de noticias creado por otros y es hora de que dejen de negar esta verdad fundamental".

Miller dijo que el borrador del código de conducta también aseguró que Google y Facebook no pudieran "alejarse de las negociaciones con los creadores de noticias" como lo habían hecho en el pasado.

Los medios y expertos legales dicen que el fallo podría brindar una importante "línea de vida" a una industria vital para la democracia australiana y que había sido duramente afectada por el creciente dominio de dos empresas internacionales.

La doctora principal de las redes sociales de la Universidad de Swinburne, la Dra. Belinda Barnet, dijo que las salas de redacción australianas habían sido "golpeadas por gigantes digitales" en el mercado de publicidad en línea y garantizar que recibieran un recorte justo de ingresos era "fundamental para mantener viva la democracia" e informaron a los australianos.

Pero advirtió que aún existía el riesgo de que los gigantes tecnológicos pudieran tratar de eludir las nuevas reglas, simplemente para evitar establecer un precedente internacional en Australia que podría ser utilizado por otros países.

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"Facebook en particular es muy reacio a tener ese tipo de acuerdo y trabajar en un país como Australia porque otros países mirarán a Australia y dirán," ¿por qué no pueden hacerlo aquí? ", Dijo.

"Una parte de mí sospecha que no levantarán tocones, sino que encontrarán una forma disimulada de sortearlo para que no establezca un precedente".

El Dr. Rob Nicholls, profesor asociado de la UNSW Business School, dijo que la ACCC había abordado el tema de una manera diferente a los reguladores extranjeros, desde un punto de vista competitivo en lugar de los derechos de autor.

Dijo que otros países estarían observando de cerca para ver si funcionaba y qué pagarían los gigantes tecnológicos por las noticias en sus plataformas.

"Si fuera un editor francés, estaría mirando a Australia y diciendo que si el valor es este, podemos escalar eso por nuestra población y ese será nuestro número", dijo.

"Potencialmente crea un punto de referencia mundial".

Q&A: NOTICIAS AUSSIE Y LOS GIGANTES TECNOLÓGICOS

¿Por qué la ACCC dice que los gigantes tecnológicos deberían pagar por las noticias que usan?

En una investigación exhaustiva de 18 meses sobre plataformas digitales, el organismo de control de la competencia de Australia descubrió que Facebook y Google "se estaban beneficiando de un desequilibrio significativo en el poder de negociación en sus negociaciones comerciales con las empresas de medios de comunicación australianos".

Ambas compañías se habían convertido en "socios comerciales inevitables" para las organizaciones de medios australianos, pero no compartían los ingresos generados por el uso de contenido creado y financiado por los editores.

¿Por qué el gobierno australiano está tomando esta acción?

La ACCC dijo que "las noticias brindan amplios beneficios a la sociedad más allá de las personas que las consumen, pero las empresas de noticias australianas corren el riesgo de ser" socavadas "por acuerdos comerciales injustos con plataformas en línea y podrían verse obligadas a cerrar sus negocios.

Muchos medios de comunicación australianos ya se han visto obligados a cerrar durante 2020, incluidos 10Daily, BuzzFeed Australia, ocho revistas de Bauer Media y 36 periódicos regionales y comunitarios de News Corp.

¿Quién pagará por usar las noticias bajo este esquema?

La Investigación de Plataformas Digitales nombró a Facebook y Google como las compañías para pagar por el contenido de las noticias australianas, aunque dijo que el esquema podría extenderse a otras plataformas digitales en el futuro a medida que "las industrias de plataformas digitales y medios de comunicación continúen evolucionando".

¿Cuántas personas ven noticias de editoriales australianas en Facebook y Google?

La ACCC encontró que el 32 por ciento de los lectores visitaron sitios web de noticias australianos a través de Google, y el 18 por ciento visitó a través de Facebook en el año fiscal 2017-2018.

La influencia de Google fue más pronunciada para los medios impresos y en línea (34 por ciento), mientras que Facebook jugó un papel más importante para las emisoras de televisión y radio (20 y 55 por ciento, respectivamente).

¿Qué organizaciones de noticias australianas podrían recibir un pago por su trabajo bajo este código de negociación?

La ACCC ha incluido una amplia gama de negocios en el código, incluidos los medios impresos, solo en línea, de TV y radio.

Esto incluirá tanto organizaciones comerciales como Nine Entertainment, Seven West Media y News Corp que podrían recibir fondos de Google. Las organizaciones financiadas por el gobierno ABC y SBS se beneficiarán de otras partes del esquema, incluida más información sobre los cambios de algoritmos.

¿Cuánto pagarán las empresas tecnológicas?

Las negociaciones se llevarán a cabo en las próximas semanas, y las negociaciones se cerrarán el 28 de agosto. Las leyes para respaldar el nuevo código deben presentarse dentro de los "meses".

¿Los gigantes tecnológicos pagan por las noticias en otros países?

No a menudo.

Facebook ha rechazado ardientemente las llamadas a pagar por las noticias publicadas en su plataforma, aunque el año pasado reveló planes para introducir una pestaña de "noticias" en su servicio. Prometió pagar a unos 200 editores estadounidenses por contenido bajo el esquema, que aún no se ha lanzado.

Google anunció el mes pasado que estaba negociando con un pequeño grupo de editores en Australia, Brasil y Alemania para pagar el contenido de noticias premium. La medida, un mes antes del anuncio de la ACCC, fue criticada como una forma de evitar nuevas leyes.

En abril, el organismo de control de la competencia de Francia ordenó a Google negociar con los editores locales sobre formas de pagar por su contenido.

Y, en 2014, el gobierno español cambió las leyes de derechos de autor para obligar a Google a pagar los fragmentos de historias publicadas en su plataforma. Google respondió eliminando los medios españoles de sus sitios de noticias en todo el mundo.

¿Podría esto tener implicaciones para otros países?

Si. Si se implementa con éxito, los expertos dicen que el esquema australiano podría adoptarse en otros países para garantizar que las organizaciones de medios puedan continuar rompiendo e informando noticias.

¿Qué más haría el código de negociación de noticias?

La ACCC dice que los gigantes tecnológicos también deberían priorizar el contenido original de las noticias en sus plataformas para recompensar a los editores y garantizar que los usuarios tengan acceso a información precisa, notificar a las organizaciones de noticias australianas con anticipación sobre "cambios significativos en los algoritmos" que afectan su contenido y proporcionar información sobre los usuarios que acceden su contenido