Con varias semanas de retraso, Dinum (Dirección Interministerial Digital) ha publicado su actualización del panorama de los grandes proyectos informáticos del Estado. La edición de diciembre de 2023 El informe del 18 de abril, publicado en el Ministerio de Cultura, enumera 48 grandes proyectos cuyo coste supera los 9 millones de euros y que, desde un decreto de agosto de 2014, deben someterse a una auditoría del servicio informático del Estado antes de su puesta en marcha. En conjunto, estas 48 iniciativas representan una inversión de 3.600 millones de euros por parte del Estado, un total que incluye los costes de construcción de las soluciones y dos años de su funcionamiento.

Durante el último año, el número de grandes proyectos supervisados ​​por Dinum ha disminuido en 6 unidades, pero el compromiso presupuestario total ha aumentado en unos 500 millones de euros. Diseñado para reducir la duración y el presupuesto de los grandes proyectos considerados demasiado monolíticos y arriesgados, el método de auditoría confiado a Dinum muestra sus límites: de hecho, la duración media de los 48 proyectos auditados es de 6,2 años, una cifra idéntica a la registrada en diciembre de 2022 y apenas inferior a la media que figuraba en la primera versión del panorama de grandes proyectos de 2016.

Interior: Inflación de costos de la Red Radiofónica del Futuro

Por otra parte, este seguimiento semestral de los grandes proyectos del Estado revela un mejor control de los proyectos en el seno de los ministerios. El déficit presupuestario medio se redujo así al 10,8% en diciembre de 2023, frente al 24% un año antes e incluso al 32% en 2016, durante la primera publicación del panorama de los grandes proyectos del Estado. Pero este menor rebasamiento se aplica a una dotación presupuestaria que aumentó un 60% entre 2016 y finales de 2023. A finales de 2019, la 9ª edición del cuadro de indicadores incluso registró un compromiso presupuestario total limitado a 1.600 millones de euros, es decir, 2.000 millones menos que en la actualidad.

En este total, con una inversión de casi 900 millones de euros, pesa mucho el proyecto Red de Radio del Futuro (RFF) del Ministerio del Interior, lanzado en octubre de 2022 por un periodo de 8 años. Apoyándose en gran medida en las infraestructuras 4G y 5G de los operadores de telefonía móvil, se supone que esta red proporcionará todos los servicios encargados de proteger a los ciudadanos con un sistema de comunicación móvil de alta velocidad. Sobre todo, durante la 16ª edición del panorama, en diciembre de 2022, el proyecto RFF debía costar "sólo" 155 millones de euros en 3 años. ¡En un año, los costes se han multiplicado casi por 6!

La factura electrónica

Detrás de este coloso, el Ministerio de Sanidad cuenta con dos proyectos que superan los 200 millones de euros cada uno. En primer lugar, Mon Espace Santé. Este proyecto de plataforma sanitaria, que permite a cada ciudadano acceder a sus datos sanitarios e interactuar con los profesionales implicados en su recorrido asistencial, puesto en marcha en 2020 para un periodo de 4 años, ha entrado ya en fase de diseño e implementación. La inversión estimada de 227,4 millones de euros es ligeramente inferior a la prevista hace un año (el total se ha reducido en unos 30 millones de euros). El otro gran proyecto del Ministerio de Sanidad, el SI-Samu, se estima en 218,3 millones de euros. Esta modernización de los sistemas de información y telecomunicaciones del Samu y de los 15 centros se puso en marcha en 2014, para un periodo de más de 10 años. Sin embargo, sufrió una reorientación en febrero de 2022. A lo largo de un año, el presupuesto de este proyecto, que también ha entrado en fase de diseño e implementación, es casi estable.

El único otro programa del panorama que supera los 200 millones de euros de inversión, el proyecto de facturación electrónica del Ministerio de Economía y Finanzas, ve aumentar su factura total a 231 millones de euros, frente a los 133 millones de euros de la 16ª edición del panorama, que data de diciembre de 2022. Este proyecto de generalización de la desmaterialización de las facturas y la automatización de las declaraciones de IVA, lanzado en marzo de 2021 por un periodo de más de 8 años, enfrenta dificultades en el diseño del Portal Público de Facturaciónla piedra angular del dispositivo.

Detrás de estos cuatro pesos pesados, sólo otros tres proyectos (NED en Justicia, Pilat en Economía y Finanzas y PPN también en Justicia) superan el umbral de los 100 millones de euros de inversión. Dos tercios de los proyectos supervisados ​​por Dinum (32 de 48) tienen un presupuesto de entre 20 y 100 millones de euros, una proporción que se mantiene estable a lo largo del año.

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