Si bien las motosierras están fuera de Argentina o Estados Unidos, el Tribunal de Auditores se pregunta sobre las ganancias de productividad que surgen de las inversiones estatales en digital. "Si la digitalización de los servicios públicos ha permitido simplificar los procedimientos administrativos para ciudadanos y empresas, también tenía los objetivos de ahorrar tiempo y mejorar la calidad de los servicios prestados, en otras palabras para aumentar la productividad" recuerda al tribunal en Su informe sobre el tema. Excepto que esta ambición se perdió en gran medida a la vista.

En primer lugar, porque los objetivos que muestran los proyectos rara vez están vinculados a mejorar la productividad. Y más se volvió hacia el apoyo a la evolución de los usos, la integración de los desarrollos regulatorios o la absorción de la obsolescencia tecnológica. "El valor esperado de los principales proyectos digitales del estado debería ser cuantificado, incluso si el aumento de la productividad no sería un objetivo principal", dijo el Tribunal de Auditores. Sin embargo, precisamente, esta dimensión solo se beneficia de un "seguimiento de paquetes" por parte del dinum En cuestión: las auditorías del DSI estatal (en teoría obligatoria en el lanzamiento de cualquier proyecto de más de € 9 millones) se centraron en cuestiones técnicas y metodológicas, en otras palabras para asegurar iniciativas. Y que dejan los aspectos de productividad en el fondo.

Dinum quiere centrarse en el impacto, por lo tanto, la productividad

“Las ganancias esperadas, y en particular las de productividad, casi nunca son objeto de observaciones o recomendaciones en estas opiniones. A partir de entonces, tampoco se discuten en el Panorama de los principales proyectos digitales del estadoque se le da dos veces al año al Primer Ministro, ni en las auditorías que Dinum se convierte en diligente cuando un proyecto derivado ", lamenta la institución de Rue Cámbon. Para los autores del informe, el retorno de los cálculos de inversión (según el Método Mareva) presentado por los líderes del proyecto en Dinum no van acompañados por un estudio específico que permite evaluar las ganancias esperadas, el ejercicio actual de la auditoría no lo proporciona.

Tenga en cuenta lo mismo que Dinum planea desarrollar en 2025 su mecanismo de auditoría de los principales proyectos, al reenfocarlo en el impacto esperado tanto en los usuarios como en la administración misma (ver este tema Nuestro programa Grand Théma Con las intervenciones de Florian Delezenne, jefe del Departamento de Operadores de Productos Interministeriales de Dinum, y Jérémie Vallet, asistente del director digital, jefe del departamento de apoyo, asesoramiento y experiencia de este mismo DSI estatal). Tenga en cuenta también que los proyectos que se benefician del Fondo de Transformación de Acción Pública (FTAP), dotadas de más de mil millones de euros desde su creación en 2017, ya deben justificar las ganancias de productividad que generan, el Fondo ha tomado "un criterio central para financiar la decisión" .

De la teoría a la práctica, un factor 17

Aquí nuevamente, sin embargo, el Tribunal de Auditores cree que estas son proyecciones teóricas demasiado, a menudo revisadas hacia abajo una vez que los proyectos se aprobaron en producción o se enfrentan a los servicios de usuarios. Y para citar en particular el caso de la tarjeta de compra establecida por la Agencia para el Estado (AFE) para simplificar los procedimientos de los ministerios para compras de menos de € 1,000. El estudio preliminar, basado en los usos registrados en el paquete de software Chorus, condujo a una ganancia teórica de 893 y P/año. “Sin embargo, entre el desarrollo del archivo de solicitud y la firma del contrato FTAP, estas perspectivas de ganancias se enfrentaron a los ministerios que habrían sido llevados a asumirlos. Estas estimaciones se redujeron considerablemente ”, subraya la corte. Reducido a 52.8 fte, casi 17 veces menos!

Ante estas observaciones, el Tribunal de Auditores recomienda confiar el DITP (Delegación interministerial a la transformación pública) una misión de apoyo "metodológica u operativa en el relegado de los procesos comerciales, un paso necesario para hacer el mayor potencial de un nuevo sistema de información", mientras que Dinum se centraría en los aspectos relacionados con la metodología de los proyectos, la urbanización de los sistemas de información, la interfaz y la agrupación con otro software estatal. Durante las auditorías, "integrar problemas metodológicos y de productividad de la fase de marco del proyecto".

AI: una palanca para la eficiencia para profundizar

Vamos a tener en cuenta también que, en la línea de un Informe anterior sobre usos de IA en BercyEl Tribunal de Auditores dedica un capítulo completo al potencial de esta tecnología en la administración. Con un mantra a los ministerios: priorizar los casos de uso que conducen a ganancias de productividad. "La situación de las finanzas públicas y los arbitrajes necesarios entre los proyectos digitales suplican que las administraciones públicas prioricen los proyectos de inteligencia artificial que proporcionan ganancias de productividad tangibles", escriba los autores del informe. Quienes detectan, entre los primeros proyectos, razones para esperar.

Como es el caso del innovador proyecto de tierras de la Dirección General de Finanzas Públicas (DGFIP). O con el tratamiento automatizado del análisis predictivo (TAAP), llevado a cabo por esta misma administración, el proyecto destinado a reducir el número de solicitudes de pago controladas por contadores en un 30 % mientras mejora la detección de errores, concentrando los análisis de contabilidad en partes con la más riesgos importantes. "A finales de 2023, después de tres años de despliegue, el DGFIP estima que los resultados son positivos ya que el objetivo principal se logró con una serie de solicitudes de pago controladas por contadores un 31,9 %", dijo la institución. Todo con una mejora en la tasa de errores detectados. ¿Una pista para seguir para el gobierno de Bayrou?