El Tribunal de Auditores ya pasó al escáner en 2018, el Proyecto Linky es objeto de un derecho de seguimiento por parte de la jurisdicción administrativa y financiera, que elabora una evaluación de un programa que casi ha sido casi el final de su fase de despliegue en dos etapas, la primera, intensiva, de 2015 a 2021, el segundo, el segundo llamado "se convirtió en el despliegue", el estiramiento de 20222222. emerge de Informe del Tribunal de Auditores.

Primero, Enedis alcanzó su tasa de despliegue objetivo, establecida en el 90% del parque de medidores franceses a fines de 2021. O, en esta fecha de vencimiento, 34 millones de contadores planteados. Y esta campaña de implementación se llevó a cabo bajo costo controlado. "La instalación masiva de medidores entre 2016 y 2021 se llevó a cabo a un costo más bajo del 18% en comparación con el pronóstico inicial (a 3.900 millones de euros, nota del editor), en particular debido a los ahorros anotados para las condiciones de compra e instalación de los medidores", escriben a los hombres sabios de Rue Cambon, que cotiza esta contracción de los gastos en € 880 millones. Es la efectividad de esta primera fase la que solo explica la evaluación financiera positiva del programa, el período de despliegue difuso que termina con 602 millones de euros en gastos adicionales, mucho más que los 450 millones esperados. Si agregamos el costo de la experimentación del programa (€ 147 millones), el programa Linky tendrá un total de € 4.6 mil millones.

Sí: un deslizamiento de más del 60% del presupuesto

Si la factura final es generalmente más baja que la estimación inicial (cerca de € 5 mil millones), no es gracias a los sistemas de información que cuestan mucho más caros que los pronósticos. Las inversiones informáticas, vinculadas a la construcción del conteo de medidores y la gestión remota (Sistema de Información Central o SIC), la gestión de la campaña de implementación y la adaptación de la facturación y la gestión de los clientes, pesaron 450 millones de euros, en lugar de los 273 millones esperados. "Enedis explica el aumento de los costos de inversión al fortalecer la confiabilidad, seguridad y adaptabilidad del sistema de información", escribe el Tribunal de Auditores.

Para explicar el patín de presupuestos si es de Linky, Enedis señala notablemente los gastos resultantes de la implementación de NIS. Argumento que solo la mitad convence al tribunal de auditores.

El Administrador de redes eléctricas señala en particular la directiva NIS y su designación como operador de servicio esencial. Pero el Tribunal de Auditores también asigna estos excesos a una subestimación de las adaptaciones necesarias debido al aumento en el volumen de los datos recopilados y a las dificultades en la interfaz del SI de Enedis con los de los proveedores. Según Cambon Street, ", por lo tanto, se puede hacer la cuestión de la confiabilidad de la evaluación inicial de los desarrollos necesarios, incluidos los relacionados con la interoperabilidad de los sistemas, sabiendo que los objetivos y los requisitos se identificaron con respecto a los asignados a los medidores y las solicitudes de los proveedores".

El fraude sigue ahí

A pesar de estos caprichos, Enedis sigue siendo el gran beneficiario de la operación, señala el informe. En primer lugar, debido a las condiciones financieras muy ventajosas que obtuvo de la CRE (Comisión de Regulación de Energía). "Los procedimientos para financiar el programa, en particular en una alta tasa de remuneración básica garantizada hasta 2041, derogan de la remuneración habitual de los activos regulados de Enedis", denuncia el Tribunal de Auditores, que ya había señalado este tema en 2018 y evalúa el regalo a 311 millones de euros durante el período 2016-2023 solo. Además de esta remuneración garantizada por cargos de capital, el CRE ha implementado un mecanismo de incentivos específico para Linky y basado en tres criterios: costos, plazos y calidad del sistema de conteo. Los objetivos todos se excedieron alegremente. "En este punto, el regulador no hizo un seguimiento de la recomendación de la Corte en 2018, lo que tenía como objetivo reducir la remuneración máxima de la cual Enedis podría beneficiarse, lo que podría beneficiar a las bonificaciones (más de € 400 millones entre 2016 y 2022)", lamentan los autores del informe.

Si la implementación ha sido efectiva y si las condiciones de esto son favorables para ENEDIS, ciertas ganancias de eficiencia se presentan en el lanzamiento del proyecto, en 2014, parecen en gran medida sobreestimadas. Es cierto que el despliegue de Linky se refleja en beneficios muy concretos para ENEDIS: División por cinco de las quejas de los clientes, y esto, al integrar aquellos relacionados con la instalación del medidor de comunicación, reducción al 0.3% de las intervenciones que requieren el movimiento de un técnico o incluso la geolocación acelerada y el remoto de las inyecciones. Pero los objetivos están lejos de ser logrados con respecto al control de las pérdidas no técnicas que llaman así, correspondieron a la energía consumida y no facturada, que esta discrepancia proviene de disfunciones o fraude. Precisamente, según el Tribunal de Auditores, la instalación del enlace no fue suficiente para erradicar el fraude, Enedis evaluando su costo en € 275 millones en 2023. "" Gracias al sistema de comunicación, 150,000 metros que han sido objeto de una intervención fraudulenta de una intervención fraudulenta en una forma casi segura ", señala las notas Cambon Street, que agrega que el distribuidor ha sido un plan de acción de este tema.

5% de las ganancias en los gastos operativos de ENEDIS

Esta única pregunta es suficiente para recuperar el valor del proyecto a cero dentro de Enedis, según las últimas evaluaciones de la compañía en 2023. Y esto, a pesar de que las reducciones de costos relacionadas con la próxima generación e intervenciones son mayores que las estimaciones iniciales, con una ganancia acumulativa de € 114 millones durante el período 2017-2024. En 2024, el Tribunal de Auditores estimó que Linky habrá ahorrado a Enedis para ahorrar el 5% de sus gastos operativos.

Los autores del informe también analizan las promesas de ganancias obtenidas en el lanzamiento del programa, en particular que constituye restaurar a los consumidores, en forma de mejor servicio, simplificaciones de conexiones y una caída en las facturas, las ganancias que se encuentran en la actividad de ENEDIS. Es cierto que los consumidores han podido obtener ciertas ventajas del programa, como la reducción de los costos de pequeñas intervenciones que se han convertido en teleoperables (para una economía acumulativa de 83 millones de euros durante el período 2017-2021), como la reducción de las anomalías o los errores de facturación de contabilidad o como la conexión simplificada de los productores eléctricos individuales (fotovoltaica en particular). Es cierto que nuevamente, los servicios teleoperados, realizados en un día, son mucho más rápidos que antes.

Transformando al consumidor en un actor: un deseo estacionado

Pero las promesas de controlar la demanda de energía a través de la información del consumidor, para alentarlos a cambiar sus usos fuera de los períodos de tensiones en la red al tiempo que reducen su factura de electricidad, parecen ser fantasía. En cuanto a los nuevos servicios prestados a los consumidores por los proveedores de electricidad, siguen siendo decepcionantes, por no decir inexistentes, según el tribunal: "Ofertas comerciales innovadoras que encuentran a los consumidores a precios fijos o predecibles que son los precios regulados", juzga.

Por lo tanto, la liberalización del mercado minorista debería permitir la aparición de playas arancelarias más sofisticadas que las modulaciones estándar de horas completas / horas de pico (HP / HC). Pero "muy pocos proveedores usan las características innovadoras de Linky como los 10 índices disponibles para proveedores o la funcionalidad de recolección móvil que le permite enviar señales tarifas mucho más delgadas que el clásico HP/HC y potencialmente más cerca de tiempo real", lamenta la corte. En resumen, Linky permanece ante una herramienta efectiva de gestión de red al servicio de un operador, Enedis.