“Para facilitar el acceso al empleo, combatir el desperdicio de alimentos o reducir el consumo de energía, los datos digitales son útiles. Pero, ¿cómo puede abordarlo mejor la acción pública territorial? se pregunta Stanislas Guerini, ministro de Transformación y Función Pública, antes de añadir: “El informe “Datos y territorios” responde a esto”. Ordenado el pasado mes de abril, este informe es el resultado de los intercambios entre la misión Datos y Territorios y numerosos actores (autoridades locales, asociaciones representativas, sindicatos, estructuras de apoyo a nivel nacional y local, ministerios, agencias y operadores estatales, empresas) que tuvieron lugar entre mayo y julio de 2023. En primer lugar Al ofrecer un retrato de la situación actual en términos de uso de datos por parte de los actores públicos locales, los equipos encargados de esta misión constatan una madurez creciente de los territorios, pero variable según el tamaño de las comunidades.

Mucha gente se pregunta cómo acceder mejor a los datos y utilizarlos para la acción pública territorial, en lugar de si es apropiado hacerlo. Sin embargo, en este informe se destacan varios puntos de bloqueo: la cuestión de los medios, las habilidades, la necesaria aculturación a las cuestiones de datos o incluso la necesidad de poner en común son, por supuesto, fundamentales. “El acceso a los datos sigue siendo difícil, especialmente cuando se trata de datos que no son (y no pretenden ser) abiertos como datos abiertos, incluso si las comunidades los utilizan para fines de interés general y con respeto a la vida privada”, indica el informe. Otro punto de tensión: las relaciones entre Estado y comunidades en términos de datos. Descritos como a menudo desequilibrados, se ven empañados por demandas estatales que carecen de coordinación y transparencia en términos de propósito. “El Estado, en todos los niveles (administraciones centrales y servicios descentralizados) pidió a las comunidades que proporcionaran una gran cantidad de datos, a veces sin una coordinación real (ni interministerial ni entre niveles) y sin que el propósito de esta recopilación fuera discutido, compartido o incluso a veces comprendido. .”

Una necesidad de gobernanza de la política territorial de datos

“La misión comparte la convicción de que ha llegado el momento de colaborar en el procesamiento y el intercambio de datos; se trata de reunir a las partes interesadas que poseen conjuntos de datos que permiten su uso dentro de un marco ético, legal y económico que proteja los derechos y, en particular, el respeto de la vida privada, aprovechando las nuevas oportunidades de las tecnologías digitales basadas en el cifrado. Para impulsar una mejor “colaboración interinstitucional”, la misión propone un conjunto de soluciones basadas en tres ejes principales: establecer una gobernanza adaptada a los desafíos, facilitar el acceso, el intercambio y el uso de datos, permitir el paso a escala y promover la colaboración y el intercambio. lógicas. Así, se formularon 22 recomendaciones divididas en seis áreas clave con el fin de “hacer de los datos territoriales un instrumento potente y compartido para guiar las decisiones, mejorar la vida democrática y afrontar los complejos desafíos de nuestro tiempo”, especifica el ministerio. Las seis áreas clave se relacionan con los siguientes puntos.

En primer lugar, establecer una gobernanza para facilitar el diálogo entre el Estado y la comunidad sobre los datos. Obviamente, mejorar el acceso a los datos para las comunidades sigue el primer punto. También se recomienda apoyo, particularmente a la hora de ampliar iniciativas exitosas en los territorios (creación de un programa de aceleración, apoyo a enfoques de convocatorias conjuntas en lugar de convocatorias de proyectos). Se trata también de reforzar la aculturación pero también el conocimiento mutuo entre Estado y comunidades (creación de un programa de intercambio tipo Erasmus para agentes estatales y comunitarios que trabajan en el ámbito de los datos). Por último, la misión recomienda financiar la política de datos y garantizar la confianza (fomentando enfoques de cartas de ética de los datos, apoyando las iniciativas ciudadanas en materia de datos). Queda por ver qué seguimiento dará Stanislas Guerini a este conjunto de medidas recomendadas.