El Estado busca regular el uso de proveedores de servicios TI para sus proyectos

Después del escándalo de McKinsey y un informe senatorial que calificó el fenómeno de "expansivo", el uso de firmas consultoras por parte de los servicios y operadores estatales sigue siendo monitoreado como leche en el fuego por parte del gobierno. A través de una circular del Primer Ministro, este último intenta construir un marco para uno de los temas clave de este expediente: las misiones encomendadas a las ESN y las empresas de consultoría de TI, a menudo omnipresentes en los proyectos de TI del Estado.

Para misiones de desarrollo informático, instalación de equipos o soporte a usuarios, el texto, que entró en vigor el pasado 6 de febrero, recomienda a las administraciones informar cada año de los contratos correspondientes. Y señala que, en estos temas, la utilización del sector privado es a menudo fundamental "en cuanto a los recursos a movilizar". Lo mismo ocurre con las misiones de expertos, que requieren habilidades especializadas, para las cuales la circular señala que el uso de empresas externas es "a menudo esencial". Sin embargo, el texto especifica que la administración debe conservar “suficientes habilidades internas para la gestión” del o de los proveedores de servicios.

Fortalecer la gestión de proyectos.

Además, la circular recomienda limitar la proporción de servicios subcontratados en misiones de desarrollo, instalación y soporte, así como en contratos centrados en la experiencia. El Estado o sus operadores deben quedarse con al menos el 20% de las tareas. “El Estado debe ser más exigente y más involucrado en la gestión de proyectos”, argumenta Stanislas Guérini, Ministro de Transformación y Servicio Público. Incluso si se puede señalar que el umbral establecido sigue siendo muy modesto. Sin embargo, la circular va más allá de un texto anterior de hace un año, que establecía que una administración simplemente tenía que demostrar la ausencia de recursos internos adecuados antes de recurrir a la subcontratación.

Como era de esperar, el caso más espinoso radica en las asignaciones de consultoría de estrategia digital, ciertamente pocas en número pero que presentan "riesgos de influir en la toma de decisiones públicas". Precisamente uno de los juicios que hace al Gobierno el informe senatorial. En este sentido, la circular pide a las administraciones que publiquen cada año la relación de los contratos suscritos, especificando los importes de los mismos y los nombres de los proveedores de servicios seleccionados. El texto también insiste en que la gestión de los proyectos debe quedar en manos de la administración.

Reducir los riesgos en grandes proyectos

En estos servicios, el control de gastos proviene de un marco preexistente, presentado por Stanislas Guérini el pasado mes de julio para el período 2023-2027. Este texto, que cubre todas las tareas de consultoría, TI o no, limita el uso de un proveedor de servicios a dos contratos seguidos y a una cantidad acumulada de 2 millones de euros.

Finalmente, la circular anuncia trabajos encaminados a un mejor control de la estrategia de compras de TI del Estado, a través de una reducción de riesgos en los grandes proyectos -una serpiente de mar- y una mejora en la redacción de las licitaciones de servicios de TI. . Los resultados de estas reflexiones se esperan para el segundo semestre de 2023.

Esta circular del presidente del Gobierno, un texto que no tiene fuerza legislativa pero que pretende armonizar las prácticas de las distintas administraciones, se publica cuando el Senado aprobó un proyecto de ley sobre la materia el pasado mes de octubre. El texto, que en ciertos puntos va más allá de la circular, aún no ha sido incluido en la agenda de la Asamblea Nacional.